预算协议继续推动各州国防费总体增加

风生水起 • 2023年9月17日 00:39 • 百科 • 阅读 73

美国政府通过购买军事装备、军人和平民的工资、养老金、医疗保健服务以及向各州拨款等方式在每个州花费国防资金。2020 财年（有数据的最近一年），联邦政府在各州和哥伦比亚特区的国防支出为 6,780 亿美元，人均 2,058 美元。

从各州来看，人均国防开支从俄勒冈州的 549 美元到弗吉尼亚州的 8,358 美元不等。哥伦比亚特区的人均领取金额为全国最高，为 10,996 美元。（见图 1。）

在很大程度上，由于2019 年《两党预算法案》增加了之前立法的支出上限，联邦国防支出从 2019 财年到 2020 财年增加了 457 亿美元，即全国人均国防支出增加了 132 美元。该法案提高了 2020 和 2021 财年国防和非国防支出的支出限额，但这些额外的资金并未在各州均匀分配。差异通常可归因于收到的资金类型。

国防开支在五个主要类别中的分布不同

联邦政府在每个州的国防上投入资金。根据全国州立法机构会议的说法，国防资金是许多社区的主要经济驱动力。例如，现役和文职雇员在当地经济中支出军事工资，养老金为退休人员提供可靠的资金，合同可以为武器系统的开发和建设提供资金。

国防支出分为五个主要类别：合同、薪金和工资、退休福利、非退休福利和补助金（有关每项的更多信息，请参见下文）。由于每个州的国防支出水平和组合都是独特的，因此联邦预算变化的影响因州而异。

军事装备、信息技术以及运营和维护计划等商品和服务采购合同 占各州联邦国防开支的 65%。这是 38 个州和哥伦比亚特区中最大的类别；对于 16 个州来说，它占国防开支总额的近三分之二。

现役军人、文职人员、预备役人员和国民警卫队人员的薪水和工资占总支出的 23%，是 12 个州中最大的类别。从 2019 财年到 2020 财年，除密西西比州外，每个州的工资和工资都有所增加。

退休福利， 即向个人支付的军事养老金，占各州支出的 9%。退休支出是所有类别中增幅最小的，有 33 个州的增幅为 2% 或更少。

非退休福利是通过军队的Tricare 管理计划提供的医疗保健费用，占支出的 2%。这些福利在爱达荷州占联邦国防开支总额的比例最高为 8%，在哥伦比亚特区最低为 0.1%。

赠款占支出的 1%，其中包括向州和地方政府提供的国民警卫队活动、医学研发以及基础和应用科学研究等项目的资金。在所有州中，佛蒙特州从赠款中获得的资金比例最大，为 7%。在每种支出类型中，各州的赠款支出增幅最大，从 2019 财年到 2020 财年，其中 10 个州的此类支出人均支出增长了 50% 以上。

每个州在 2020 财年从每个类别中获得了独特的资金组合。（见图 3。）

各州的国防支出混合意味着某些类型的支出增长超过其他类型

2019 年 8 月，国会通过了《2019 年两党预算法案》，将 2020 财年和 2021 财年的酌情国防和非国防支出上限分别增加了 900 亿美元和 780 亿美元。这一增长幅度高于之前的预算协议，2019 财年至 2020 财年的实际支出增长了 460 亿美元，即全国人均支出增长了 132 美元。（见图 3。）

尽管预算协议没有具体说明额外资金应用于何处，但主要用于 2020 财年的合同，这意味着全国人均增加 102 美元。第二大增幅是薪水和工资，全国人均上涨 21 美元。随后，人均补助金增加 3 美元，退休和非退休金人均增加 2 美元。人均国防支出仅增加了 3 美元，但该类别的总支出总体相对增幅最大，达到 16%。

由于支出类别的同比变化从显着到微不足道不等，各州根据其收到的资金组合而受到不同的影响，其中包括特拉华州和缅因州等总体下降的州。尽管国会总体上为国防拨款更多，但具体的政策决定在决定这些资金的不同使用方式方面发挥了作用。

同比变化最大的是合同支出，这意味着从合同中获得相对较大份额资金的州出现了最大的波动。尽管历来赠款在各州资金中所占比例较小，但与近年来其他年份相比，赠款在 2020 财年出现了反常的增长，其中一些州出现了重大变化。例如，缅因州的人均赠款支出增加了 336%，即人均比上一年增加 64 美元。与此同时，北达科他州的人均赠款支出增长了 292%，占人均总增量的一半以上。

关于如何支出国防资金的政策决策导致各州支出类别的增加和减少有所不同：

从 2019 财年到 2020 财年，合同支出增长了 8%。路易斯安那州增幅最大，达 72%，而怀俄明州降幅最大，下降了 60%。在路易斯安那州，该州最大的承包商德事隆在 2020 财年收到的合同资金比 2019 年多了 2.74 亿美元。在怀俄明州，2019 财年收到资金最多的两家公司是福陆公司 (Fluor Corp.) 和艾姆斯建筑公司 (Ames Construction)。 2020 财年的国防合同资金比 2019 年减少了 1 亿美元。

2019 财年至 2020 财年期间，薪资增长了 5%。俄勒冈州增幅最大，达到 24%；与此同时，密西西比州是唯一出现下降的州，下降了 2%。

退休金总体增幅最小，全国范围内总体增幅为 1%。佛蒙特州的增幅为 3%，华盛顿州的增幅为 7%。

2020 财年的非退休福利比 2019 财年增加了 4%。变化范围包括哥伦比亚特区增加 17%，佛蒙特州减少 7%。

补助金增长幅度是所有类别中最大的，2020 财年比 2019 财年增长了 16%。变化幅度很大，缅因州增长了 337%，特拉华州下降了 52%。

丽贝卡·蒂斯 (Rebecca Thiess) 是皮尤慈善信托基金会财政联邦制倡议的经理，劳拉·庞塔里 (Laura Pontari) 是高级合伙人。