农业保险是什么?

农保是指由行政主管部门负责组织和管理,农村经济组织、集体事业单位和各业劳动者共同承担养老保险费缴纳义务,劳动者在年老时按照养老保险费缴纳状况享受基本养老保险待遇的农村社会保障制度。,目前我们国家社会养老保险有三种形式:职保、新农保和城居保。任何一个人都只能买其中的一种,不能买两种以上。

社保,全称社会保险,指一种社会保险或保障机制,帮助公民面对某些社会风险如:失业、疾病、事故、衰老、死亡等,或是保障基本得生存资源如:教育、医疗等。现在一般都有五险,(养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险),至少也有三险。

农保,全名是新型农村社会养老保险。年满16周岁、不是在校学生、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民均可参加新型农村社会养老保险。就险种而言,相比社保窄。就对象而言,与社保亦不同。

新农保最大的特点是采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的模式,有三个筹资渠道。因而鼓励没社保的,在国家在政策上对三农倾斜的大背景下,都去参保新农保。

农保和社保的区别

1、参保对象不同

社保的参保对象为缴费单位职工、无雇工个体工商户和本区户籍且未达到退休年龄的自主就业人员。而农保的参保对象为本区户籍、年满十六周岁(不含在校学生)且未参加职工基本养老保险的居民。

2、缴费标准不同

比如社保中2017年某地区最低缴费基数为2160元/月,最高为18245元/月。单位缴纳19%,个人缴纳8%;灵活就业人员缴纳20%。而农保2017年地区居民基本养老保险个人缴费标准为1200元/年,参保补贴为240元/年(重度残疾人员和低保对象,由政府为其代缴全部个人缴费);若需要补缴往年保费,按100元/月标准补缴,补缴不享受参保补贴。居民补充养老保险个人缴费标准为10800元/年,财政补贴为7200元/年。

3、领取年限不同

农保最低缴费年限15年,享受退休养老待遇最低年龄为男满60周岁,女满50周岁。而社保居民基本养老金由基础养老金、个人账户养老金和缴费年限养老金(2014年7月起新增项目)三部分组成。办理居保到龄转养老人员:男满60周岁,女满55周岁。办理直接申领基础性养老金人员:男满60周岁,女满55周岁。

农保报销比例

大病医疗门诊统筹乡、村补助比例65%、75%;一级医疗机构住院费用在400元以下者,不设起付线,二级医疗机构补助比例提高到75%-80%;三级医疗机构补助比例提高到55%-60%;省三级医疗机构补助比例提高到55%。

农保是农村养老保险，缴纳农保必须是年满16周岁但未是在校学生，也未参加城镇职工基本养老保险的农村居民。是在年轻有能力时缴费，年老时可以每月享受基本养老保险待遇的农村社会保障制度。注意是农村居民，才可以参加养老保险，进行缴费。最低要交满15年，而且要等到男的满60周岁，女的满50周岁，才可以享受每年领取保障金的制度。一般不同地区缴费金额也不同，分13个档次。你每个月交的钱越多，等达到一定年龄领的补贴也更多。当然也要根据自身能力选择档次进行缴费，因为交农保给困难家庭也是一种负担，所以根据能力缴费。

一、农保是什么保险？
农保的全称是农村社会养老保险，是指以农村非城镇户籍的居民为保险对象的养老保险制度。

农保是国家社会保险体系的重要组成部分，由政府组织实施，以保障农村居民年老时的基本生活为目的。

农村养老保险与职工养老保险一样，至少要交满十五年，才能在年满六十周岁以后，每月领取基本的养老金。

二、农保要交多少钱？
与职工养老保险一月一交的形式不同，农村养老保险缴费一般是按照一年一交的。当然，部分地区也会视情况增加其他的缴费方式，如：

一次性交费：多数是年岁偏大的农民，一次性将保险费用交足，到60岁以后可领取一定数额的养老金。

不定期交费：多数地区由于收入不稳定，采取丰年多交，欠年少交，灾年缓交的方式。

缴费金额通常分为100元、200元、…、900、1000元等多个档次，但是这个档次并不是全国统一的，每个地区可以根据实际情况增设或者调整缴费档次。

农保实行多缴多得的方式，参保人可根据家庭经济水平自行选择缴费档次。对城镇重度残疾等困难群体，政府代其缴纳最低标准(100元)的养老保险费。

由于每个地方的农保缴费基数及比例都是不一样的，所以缴费金额也就不一样了。如果想了解当地的农保新政策，可以到当地社保局咨询，或拨打区号+12333咨询详情。

新型农村社会养老保险（简称新农保）是以保障农村居民年老时的基本生活为目的，由政府组织实施的一项社会养老保险制度。

已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴新型农村社会养老保险费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。

法律依据：

《社会保险法》　第二十条 国家建立和完善新型农村社会养老保险制度。

新型农村社会养老保险实行个人缴费、集体补助和政府补贴相结合。

《社会保险法》第二十一条 新型农村社会养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。

参加新型农村社会养老保险的农村居民，符合国家规定条件的，按月领取新型农村社会养老保险待遇。

农业保险农业生产者以支付保险费为代价把农业生产经营过程中由于灾害事故所造成的财产损失转嫁给保险人的一种制度安排。的定义及其特点
农业保险不同于农村保险。农村保险是一个地域性的概念，是指在农村范围内所举办的各种保险。农业保险（又称“两业保险”）是承保农业生产者和经营者在种植业和养殖业生产过程中因自然灾害和意外事故所造成的经济损失的一种财产保险。
由于农业生产在很大程度上受自然因素的影响，与其他财产相比，农业保险具有以下特点：
一、地域性
各种有生命的动植物的生长和发育都要具备严格的自然条件，然而由于各地区的地形、气候、土壤等自然条件不同，再加上社会经济、生产条件、技术水平的不同，形成了动植物地域性的不同，从而决定了农业保险只能根据各地区的实际情况确定承保条件，而不应该强求全国统一。
二、季节性
由于动植物生长受自然因素制约，具有明显的季节性，这就要求农业保险在整个业务操作过程中，必须对动植物的生物学特性和自然生态环境有正确的认识，掌握农业保险各种保险标的的特点。
三、连续性
动植物在成长过程中，是紧密相连不能中断的，并且是互相影响和互相制约的，因而，农业保险具有连续性。因此，农业保险的经营者要考虑动植物生长的连续性，要有全面和长期的观点，使农业保险业务稳步发展。
四、政策性
由于农业保险具有上述特点，加之农村经济发展水平的不平衡，被保险人交费能力普遍有限。为了保障农业生产的稳定，促进农村经济发展，许多国家都把农业保险作为政策性保险业务。

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农业保险是指专为农业生产者在从事种植业和养殖业生产过程中，对遭受自然灾害和意外事故所造成的经济损失提供保障的一种保险。农业保险是市场经济国家扶持农业发展的通行做法。通过政策性农业保险，可以在世贸组织规则允许的范围内，代替直接补贴对我国农业实施合理有效的保护，减轻加入世贸组织带来的冲击，减少自然灾害对农业生产的影响，稳定农民收入，促进农业和农村经济的发展。在中国，农业保险又是解决“三农”问题的重要组成部分。

一)农业保险的内涵农业在生产、经营过程中主要有三大类风险：自然风险、经济风险和社会风险。经济风险和社会风险属于投机风险，它的后果可能是损失也可能是盈利，一般而言，保险是不承保的。而自然风险是纯粹风险，即其发生只会给人们带来损失，农业保险主要是承保自然风险。农业保险是指农业生产的灾害损失保险，是保险人对被保险人在从事种植业和养殖业生产过程中因遭受自然风险和意外事故所受到的经济损失提供经济补偿的一种保险服务，包括种植业保险和养殖业保险。从这点来看农业保险具有一般财产保险的经济补偿的性质。但是自然风险具有损失面积广、损失额度大和损失频率高的特点，因此农业保险和普通财产保险相比较，具有明显的特殊属性。
二)农业保险的属性：1风险系统性系统性风险最早出现在金融文献中，是指不能通过资产组合来分散的风险。在保险业中，系统性风险是指影响绝大多数被保险人、使这些被保险人的状况产生系统相关的因素，从而导致所有被保险人同时遭受损失。在农业中，系统性风险主要表现为区域性同类气候，如大面积的洪水、干旱、台风等。weaver和.Kim(2001年)根据金融方面的研究，用拆分的农作物产量表示系统性产量风险：叫=¨i+pi(1，卜)+8i，式中，^yi是单个投保人的实际产量；Ⅲ是单个投保人产量的平均值，表示人们可获得的无风险产量；1是区域产量；斗是区域平均产世；1、斗的差代表该地区的系统性风险；ei是影响单个产量的非系统性风险；Bi是单个产量对系统性风险的敏感系数。从公式中我们可以看出，单个产量的非系统性风险可能是相互独立的，但系统性风险使单个产量之间产生相关性。保险是集合大量的同质的风险，通过科学的费率厘定收取保险费，形成保险基金，以实现对发生风险事故的少数单位进行补偿。所以保险并不能阻止风险的发生，嘶是在更大范周内进行风险的分散。农业保险也不例外，是保险人对参保农民在种、养业中风险的分散。但是系统性风险的存在，阻碍了农业保险聚集单个风险来分散风险职能的发挥。风险系统性使得农业风险的发生高度集中，而且损失巨大，如1998年的洪涝灾害造成全国的经济损失达2684亿元。虽然保险承保的是纯粹风险，但不是所有的纯粹风险都是町保风险，作为可保风险必须具备一系列条件，如损失发生的概率较小，损失不能同时发生等。而风险系统性使得各个单位系统相关，导致灾害通常同时发生，而且损失巨大。因此，农业风险不符合可保风险的条件，这就决定了农业保险不能简单按照商业保险来运作。2信息不对称性信息不对称是指信息在相互对应的经济个体之间呈不均匀、不对称的分布状态，即一方掌握的信息数量较多、质量较高，而另外一方则恰好相反。

农保是指由政府主管部门负责组织和管理，农村经济组织、集体事业单位和各业劳动者共同承担养老保险费缴纳义务，劳动者在年老时按照养老保险费缴纳状况享受基本养老保险待遇的农村社会保障制度。

参保流程

农保的参保人员，应持本人户口本、身份证到村委会或乡镇农保事务所办理参保手续，填写《新型农村社会养老保险参保登记表》。村委会将相关材料经乡镇劳动保障事务所及时上交到区县社保或农保经办机构。区县社保或农保经办机构对参保人员的相关资料审核无误后，由银行为新参保人员制发《新型农村社会养老保险银行存折》，再由乡镇劳动保障事务所发放到参保人员手中。

参保人员应持银行存折到指定银行直接存款缴费，或者由社保机构、乡镇事务所会同指定银行到村委会收取费用。

农业保险属于财产保险的财产损失保险。
以下为相关内容：
一、财产损失保险
1、财产损失保险含义：
以各种有形的物质财产、相关的利益以及其责任为保险标的保险。
2、财产损失保险业务种类：
企业财产保险、家庭财产保险、运输工具保险、货物运输保险、工程保险、特殊风险保险和农业保险等种类。
二、农业保险
1、农业保险含义：
专为农业生产者在从事种植业、林业、畜牧业和渔业生产过程中，
对遭受自然灾害、意外事故疫病、疾病等保险事故所造成的经济损失提供保障的一种保险。
2、农业保险种类：
①农业保险按农业种类不同分为种植业保险、养殖业保险。
②按危险性质分为自然灾害损失保险、病虫害损失保险、疾病死亡保险、意外事故损失保险。
③按保险责任范围不同，可分为基本责任险、综合责任险和一切险。
④按赔付办法可分为种植业损失险和收获险。
三、财产保险
1、财产保险含义：
投保人根据合同约定，向保险人交付保险费，保险人按保险合同的约定对所承保的财产及其有关利益因自然灾害或意外事故造成的损失承担赔偿责任的保险。
2、种类：
财产保险、农业保险、责任保险、保证保险、信用保险等以财产或利益为保险标的的各种保险。

农业保险是指专为农业生产者在从事种植业和养殖业生产过程中，对遭受自然灾害和意外事故所造成的经济损失提供保障的一种保险。

农业保险理赔的标准
设置起赔点。理赔起点为30%，即承保的农作物因自然灾害造成损失率达到30%（含30%）以上到70%时，按农作物生长期划分保险金额和损失率计算赔款。
具体理赔计算公式为：赔偿金额=各生长期保险金额*损失率*受损面积。对于损失率达到70%以上时，按该农作物生长期保险金额全额赔付。
1、种植的水稻因遭受保险责任范围内的自然灾害事故但损失率在30%以下，保险人不负责赔偿 。
2、实际损失率在30%（含）以上按比例赔付，70%（含70%）以上全额赔偿。每位被保险人保险水稻地块面积小于实际种植面积时，按承保面积占实际种植面积的比例计算赔偿。

1.新农保试点的目标任务是什么？
新农保试点的目标任务是，探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农民老年基本生活。2009年在福建省10%的县（市、区）试点，根据中央部署和要求，逐年扩大试点面，尽快在全省普遍实施，基本实现对农村适龄居民的全覆盖。
2.新农保适用什么范围？
新农保参保范围及对象是年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。
3.农村居民如何办理参保登记手续？
年满16周岁，具有当地农业户籍，未参加城镇企业职工基本养老保险的农村居民，需携带户口簿和居民身份证原件，到户籍所在地经办点办理参保登记手续。
4.个人缴费标准如何确定？
个人缴费标准目前设为每年100元～1200元12个档次。试点县（市、区）政府可根据本地实际情况增设更高缴费档次。农村居民自愿选择、自主缴费，原则上每年缴费一次，可以根据不同年份的收入情况选择不同的缴费档次。
5.村集体如何对村民参保进行补助？
补助标准由村民委员会民主确定。
6.政府如何进行补贴？
政府补贴分为两部分：一是政府财政对符合领取条件的参保人全额支付基础养老金，我省目前基础养老金最低标准定为每人每月55元；二是政府对个人缴费予以缴费补贴，我省目前政府缴费补贴标准定为不低于每人每年30元。
7.对缴费困难群体是否予以倾斜照顾？
福建省规定，对农村重度残疾人，农村低保户，农村计生对象中独生子女死亡或伤残、手术并发症人员等缴费困难群体，市、县政府为其代缴不低于50元的最低标准养老保险费。
8.对农村计生家庭有没有政策倾斜？
福建规定，对参加新农保的农村45～59周岁生育两个女孩或生育一个子女的夫妻，在每人每年不低于30元缴费补贴的基础上，省财政再增加20元缴费补贴。
9.个人缴费、集体补助和政府缴费补贴如何记账？
农保经办机构为每个参保人建立一个终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助和政府缴费补贴，全部记入个人账户。
10.个人账户资金如何计息？
个人账户资金目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年定期存款利率计息。
11.如何查询个人账户信息？
参保人可凭社会保障卡到试点县（市、区）农保经办机构、代办银行窗口查询。
12.享受新农保养老金待遇的条件是什么？
（1）按有关规定参加新农保，年满60周岁、未享受城镇企业职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。
（2）新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇企业职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以直接按月领取基础养老金，所需费用全部由政府财政支付，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。符合条件的子女是指年满16周岁、未参加城镇企业职工基本养老保险、具有当地农业户籍、与父母同村居住的儿子、儿媳、未结婚女儿以及招婿的女儿和入赘的女婿。
13.新农保缴费年限怎样规定？
新农保制度实施时，距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费年限不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。
14.新农保养老金待遇由哪几部分组成，如何计发？
新农保养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，按月支付，直至终身。目前基础养老金最低标准为每人每月55元。市、县政府可以根据实际情况，提高当地基础养老金标准。个人账户养老金，月计发标准为个人账户全部储存额除以139。
例如：某农民45周岁，若个人缴费选择每年缴纳500元，政府每年补贴30元，缴费15年，按当前银行一年定期存款利率2.25%计息，到60 周岁时个人账户累计储存额为9333元，除以139，每月个人账户养老金为67元，加上基础养老金55元（计算时假定15年不变，实际上要调整提高），养老金待遇合计122元。
不同缴费档次对应的养老金计发标准预测见下表：
15.参保人死亡，个人账户资金如何继承？
参保人死亡，无论是否开始领取养老金，其个人账户中属于个人缴费、集体补助的资金，可以依法继承；但政府补贴的资金是从公共财政支出的，这部分资金余额不能继承，继续用于其他老人的养老金支付。
16.新农保养老金待遇是否调整？
在国家确定的全国新农保基础养老金最低标准基础上，根据我省经济发展和物价变动等情况，省政府将适时调整福建省新农保基础养老金最低标准。
17.新农保基金存放在哪里，如何增值？
新农保基金纳入社会保障基金财政专户，按照国家有关规定实现保值增值。
18.老农保如何与新农保衔接？
在新农保试点地区，凡已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可直接享受新农保基础养老金；对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。
19.新农保如何与其他保障制度衔接？
参加新农保的农村居民参加了城镇企业职工基本养老保险，或享受了被征地农民养老保障、农村计划生育家庭奖励扶助、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障、水库移民后期扶持政策等待遇，国务院有关部门将制定相关政策，在不损害农村居民既得利益的原则下，妥善做好新农保与这些制度、政策的衔接工作。具体衔接办法将由人力资源社会保障部、财政部会同有关部门制定。
20.如何办理养老金领取手续？
符合领取条件的参保人员，应携带户口簿、本人居民身份证等材料，到户籍所在地经办点办理养老金待遇领取手续。

农保是指由行政主管部门负责组织和管理，农村经济组织、集体事业单位和各业劳动者共同承担养老保险费缴纳义务，劳动者在年老时按照养老保险费缴纳状况享受基本养老保险待遇的农村社会保障制度。

农业保险：是专为农业生产者在从事种植业、林业、畜牧业和渔业生产过程中，对遭受自然灾害、意外事故疫病、疾病等保险事故所造成的经济损失提供保障的一种保险。
农业保险按农业种类不同分为种植业保险、养殖业保险；按危险性质分为自然灾害损失保险、病虫害损失保险、疾病死亡保险、意外事故损失保险；按保险责任范围不同，可分为基本责任险、综合责任险和一切险；按赔付办法可分为种植业损失险和收获险。
2012年《农业保险条例》中第二条规定：“本条例所称农业保险，是指保险公司根据农业保险合同，对被保险人在农业生产过程中因保险标的遭受约定的自然灾害、意外事故、疫病或者疾病等事故所造成的财产损失承担赔偿保险金责任的保险活动。本条例所称农业，是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业。”

又叫三农保险。
简介：
农业保险是指专为农业生产者在从事种植业和养殖业生产过程中，对遭受自然灾害和意外事故所造成的经济损失提供保障的一种保险。
主要险种：
中国开办的农业保险主要险种有：农产品保险，生猪保险，牲畜保险，奶牛保险，耕牛保险，山羊保险，养鱼保险，养鹿、养鸭、养鸡等保险，对虾、蚌珍珠等保险，家禽综合保险，水稻、油菜、蔬菜保险，稻麦场、森林火灾保险，烤烟种植、西瓜雹灾、香梨收获、小麦冻害、棉花种植、棉田地膜覆盖雹灾等保险，苹果、鸭梨、烤烟保险等等。

又称三农保险
农业保险按农业种类不同分为种植业保险、养殖业保险；按危险性质分为自
农业保险
然灾害损失保险、病虫害损失保险、疾病死亡保险、意外事故损失保险；按保险责任范围不同，可分为基本责任险、综合责任险和一切险；按赔付办法可分为种植业损失险和收获险。

农村保险包括农业保险啊 ， 农村保险就是保险公司针对农村市场所开展的所有险种。
农业保险是指专为农业生产者在从事种植业和养殖业生产过程中，对遭受自然灾害和意外事故所造成的经济损失提供保障的一种保险。

农业保险按农业种类不同分为种植业保险、养殖业保险；按危险性质分为自然灾害损失保险、病虫害损失保险、疾病死亡保险、意外事故损失保险；按保险责任范围不同，可分为基本责任险、综合责任险和一切险；按赔付办法可分为种植业损失险和收获险。
我国开办的农业保险主要险种有：养殖业如生猪保险，养鸡保险、养鸭保险、牲畜保险，奶牛保险，耕牛保险，山羊保险，淡水养殖保险，养鹿保险、蚌珍珠保险等，种植业如水稻保险、蔬菜保险、林木保险、水果收获保险、西瓜收获保险、小麦保险、油菜保险、棉花保险、烤烟保险等

农保：
是指由政府主管部门负责组织和管理，农村经济组织、集体事业单位和各业劳动者共同承担养老保险费缴纳义务，劳动者在年老时按照养老保险费缴纳状况享受基本养老保险待遇的农村社会保障制度。
简介：
农保是指由政府主管部门负责组织和管理，农村经济组织、集体事业单位和各业劳动者共同承担养老保险费缴纳义务，劳动者在年老时按照养老保险费缴纳状况享受基本养老保险待遇的农村社会保障制度。
基本原则：
一是从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；四是中央确定基本原则和主要政策，地方制订具体办法，对参保居民实行属地管理。

通俗的讲，是这个意思。
这仅指养老，但医疗就不是这个意思了。
农保是指由行政主管部门负责组织和管理，农村经济组织、集体事业单位和各业劳动者共同承担养老保险费缴纳义务，劳动者在年老时按照养老保险费缴纳状况享受基本养老保险待遇的农村社会保障制度。[1]
中文名
农保
负 责
行政主管部门
承 担
养老保险费缴纳义务
类 型
社会保障制度

1农保概要编辑
中国的农保工作1986年开始探索,1991年进行试点。截至2003年底,全国已有31个省(市、自治区)的1870个县(市、区、旗)不同程度地开展了农保工作,积累保险基金259.4亿元,5428万农民参保,其中,198万农民领取养老金,当年支付养老金15亿元。至今年底,积累保险基金预计会超过400亿元(含被征地农民养老保障积累基金),约220万人领取养老金。

农保
党中央国务院高度重视“三农”工作和城乡协调发展，从实际出发,在有条件的地区积极推进建立农村社会养老保险制度是解决“三农”问题的重要内容。
要全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,按照统筹城乡发展，完善社会保障体系，全面建设小康社会的要求，从农村生产力发展水平和农民非农化程度的实际出发，采取由经济发达地区向经济欠发达地区逐步推进、由富裕群体向广大农民逐步推进的策略，以城镇化进程较快的地方为重点，积极建立与农村经济发展水平相适应的农村养老保险制度，将有条件的地区和群体纳入社会养老保险体系，并随着社会经济发展和城镇化的推进，逐步扩大覆盖范围,提高待遇水平。
有条件的地区主要是指城镇化进程较快、地方财政状况较好、政府和集体有能力对农民参保给予一定财力支持的地区。其中，城郊是最有条件率先建立农保制度的地区。
加快在城郊推进建立农保制度，一是在工业化、城镇化进程中维护农民群众的根本利益和维护社会稳定的迫切需要；二是促进城市新一轮经济增长的实际需要；三是实施科学发展观、统筹城乡发展、完善社会保障制度建设的需要。

2参保流程编辑
农保的参保人员，应持本人户口本、身份证到村委会或乡镇农保事务所办理参保手续，填写《新型农村社会养老保险参保登记表》。村委会将相关材料经乡镇劳动保障事务所及时上交到区县社保或农保经办机构。区县社保或农保经办机构对参保人员的相关资料审核无误后，由银行为新参保人员制发《新型农村社会养老保险银行存折》，再由乡镇劳动保障事务所发放到参保人员手中。
参保人员应持银行存折到指定银行直接存款缴费，或者由社保机构、乡镇事务所会同指定银行到村委会收取费用。

3转移程序编辑
转出申报
1.参保单位或本人到转出地乡镇（区县）农保机构提出转至城保、镇保申请，提交相关材料，农保经办机构审核通过后，指导个人填写《个人帐户变更申报表》；成批转出的人员由参保户填写《个人帐户集体变更申报表》。
2.乡镇（区县）农保机构操作人员录入转至城保、镇保相关申报信息。
3.系统自动判断该人员在本乡镇是否有基金，若无则提示不能办理转出申报。
4.若该人员在其他乡镇还存在基金，系统提示该人员需到其他乡镇办理转移手续，乡镇农保机构打佣多帐户人员个人帐户变更申报告知单。
5.打佣关系转移受理通知单，交当事人。
6.凡在乡镇办理的，乡镇农保机构应在受理后的5个工作日内将相关资料及表式上传区县农保中心。
转移审核
1.区县农保中心收到乡镇上传的相关资料及表式后的5个工作日内，根据转至城保、镇保申报信息，进行转出申报审核。
2.审核未通过的，将资料和表式退还乡镇，乡镇撤销转出申报。
转入农保
乡镇农保经办机构在进行农保参保人员转给付操作时，对不符合城（镇）保养老金按月领取条件的本市农村户籍人员进行转入农保操作。

4转移手续编辑
办理从业人员社会保险关系在城保、镇保、农保之间转移
乡镇劳动保障服务中心或区县农村社会养老保险事业管理中心。
参保单位应到单位所在地乡镇劳动保障服务中心办理转出申报。
其中，外资企业、乡镇劳务型公司应到单位所在地区县农村社会养老保险事业管理中心办理转出申报。
办事依据 《关于本市从业人员社会保险关系转移衔接有关问题的通知》（沪劳保农发[2004]1号）
申办条件：社会保险关系转出农保：本市从业人员参加城保、镇保。社会保险关系转入农保：符合农保养老金领取条件的“农业户籍”人员，可申请办理社会保险关系转入农保手续。

5衔接规定编辑
为使“新农保”更加人性化，特制订5种特殊人群保险衔接规定：
一是转居人员，参加“新农保”后转居又参加城镇职工基本养老保险的，其参加农保的缴费，可按相应年度“城保”的缴费基数和比例折算缴费年限；[2]
二是进城务工人员，参加“城保”的进城务工人员达到退休年龄时不符合领取条件的，按“城保”一次性待遇规定将资金划转到本人所在区县农保经办机构，按“新农保”规定享受养老待遇，参加“城保”满1年的缴费，视同为“新农保”缴费1年的年限；
三是按“农保”待遇领取养老金的城镇户籍人员，如不享受其他的社会保险待遇，可继续享受“农保”待遇；
四是已按“农保”待遇领取养老金人员，如条件发生变化，又享受超转人员生活补贴、公亡人员供养直系亲属抚恤金等待遇的，将不再享受基础养老金；
五是《试行办法》施行之日前，已参加“农保”年满55周岁以上的女性，从《试行办法》施行之日按月享受“新农保”待遇，个人账户养老金按60周岁相应的计发系数确定个人账户养老金标准。“新农保”个人账户可继承。

6资金来源编辑
在“新农保”的三大资金来源中,“集体补助”在很多贫困地区基本等于零,是不能指望的;“个人缴费”也要面对与“老农保”同样的困难,农民没有钱交保险怎么办？“新农保”要真正做到普惠式,核心仍在于政府财政特别是中央财政的兜底支付。那么,巨额的基本养老金又该从哪里来呢？在我看来,中央财政补贴资金的来源,地方财政的支付能力,以及“新农保”能否尽快全面覆盖,应该是普惠式“新农保”政策中最为值得关注的三个重点。

农保
其一,补贴“新农保”财政资金的来源,不仅将直接决定“新农保”的惠农力度,也将决定“新农保”的普及速度和公众评价。人社部有关官员曾披露,“波兰有5%的中央财政支出用于农民养老保险,我国中央财政对此则没有一分钱。”而根据《学习时报》披露:我国各级政府和公共机构每年公费出国的财政开支为3000亿,每年公车消费、公款吃喝总额为6000亿以上。倘若能通过节省行政开支压缩“三公消费”,将更多的财政资金投入到“新农保”短板,不啻为一举两得。此外,国有企业每年上缴的红利,社保基金持有的国有股,乃至雄厚的外汇储备,是不是也可以强制性地按比例划给“新农保”？
其二,“新农保”如果采取地方财政直接支付、中央财政对地方进行补助的模式,那么农民能否受惠,则直接取决于地方财政的支付能力和支付意愿。如何确保地方财政不会克扣挪用中央财政补贴,又如何保证地方财政会充分安排资金用于“新农保”支付,将是最为关键的所在。此外,“新农保”的发放方式,同样需要一个完善的方案设计。基础养老金发放如果重蹈粮食直补被地方和集体截留克扣的覆辙,将完全改变普惠式“新农保”的制度本意。这就需要配套对违法违规行为进行严厉处罚的措施,还有广大民众能充分参与的监督机制。
其三,如果2020年才全覆盖,是否有点晚了？不久前有报道称,有关方面决定从2009年开始在10%的县（市、区）实行新型农村社会养老保险的试点,2020年前将覆盖全国。显然,10%试点的面有点小,2020年前全覆盖有点晚。

7指导意见编辑

国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见

发布日期：2009-09-01

国发〔2009〕32号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
根据党的十七大和十七届三中全会精神，国务院决定，从2009年起开展新型农村社会养老保险（以下简称新农保）试点。现就试点工作提出以下指导意见：
一、基本原则
新农保工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的要求，逐步解决农村居民老有所养问题。新农保试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；四是中央确定基本原则和主要政策，地方制订具体办法，对参保居民实行属地管理。
二、任务目标
探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。2009年试点覆盖面为全国10%的县（市、区、旗），以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。
三、参保范围
年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。
四、基金筹集
新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
（一）个人缴费。参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多得。国家依据农村居民人均纯收入增长等情况适时调整缴费档次。
（二）集体补助。有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。
（三）政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，其中中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。
地方政府应当对参保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元；对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓励，具体标准和办法由省（区、市）人民政府确定。对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。
五、建立个人账户
国家为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费，集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，地方政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。
六、养老金待遇
养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。
中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。地方政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，对于长期缴费的农村居民，可适当加发基础养老金，提高和加发部分的资金由地方政府支出。
个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同）。参保人死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。
七、养老金待遇领取条件
年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月领取养老金。
新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。
要引导中青年农民积极参保、长期缴费，长缴多得。具体办法由省（区、市）人民政府规定。
八、待遇调整
国家根据经济发展和物价变动等情况，适时调整全国新农保基础养老金的最低标准。
九、基金管理
建立健全新农保基金财务会计制度。新农保基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算，按有关规定实现保值增值。试点阶段，新农保基金暂实行县级管理，随着试点扩大和推开，逐步提高管理层次；有条件的地方也可直接实行省级管理。
十、基金监督
各级人力资源社会保障部门要切实履行新农保基金的监管职责，制定完善新农保各项业务管理规章制度，规范业务程序，建立健全内控制度和基金稽核制度，对基金的筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查，并定期披露新农保基金筹集和支付信息，做到公开透明，加强社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督，严禁挤占挪用，确保基金安全。试点地区新农保经办机构和村民委员会每年在行政村范围内对村内参保人缴费和待遇领取资格进行公示，接受群众监督。
十一、经办管理服务
开展新农保试点的地区，要认真记录农村居民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长期妥善保存；建立全国统一的新农保信息管理系统，纳入社会保障信息管理系统（“金保工程”）建设，并与其他公民信息管理系统实现信息资源共享；要大力推行社会保障卡，方便参保人持卡缴费、领取待遇和查询本人参保信息。试点地区要按照精简效能原则，整合现有农村社会服务资源，加强新农保经办能力建设，运用现代管理方式和政府购买服务方式，降低行政成本，提高工作效率。新农保工作经费纳入同级财政预算，不得从新农保基金中开支。
十二、相关制度衔接
原来已开展以个人缴费为主、完全个人账户农村社会养老保险（以下称老农保）的地区，要在妥善处理老农保基金债权问题的基础上，做好与新农保制度衔接。在新农保试点地区，凡已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，可直接享受新农保基础养老金；对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。
新农保与城镇职工基本养老保险等其他养老保险制度的衔接办法，由人力资源社会保障部会同财政部制定。要妥善做好新农保制度与被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接工作，具体办法由人力资源社会保障部、财政部会同有关部门研究制订。
十三、加强组织领导
国务院成立新农保试点工作领导小组，研究制订相关政策并督促检查政策的落实情况，总结评估试点工作，协调解决试点工作中出现的问题。
地方各级人民政府要充分认识开展新农保试点工作的重大意义，将其列入当地经济社会发展规划和年度目标管理考核体系，切实加强组织领导。各级人力资源社会保障部门要切实履行新农保工作行政主管部门的职责，会同有关部门做好新农保的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作。试点地区也要成立试点工作领导小组，负责本地区试点工作。
十四、制定具体办法和试点实施方案
省（区、市）人民政府要根据本指导意见，结合本地区实际情况，制定试点具体办法，并报国务院新农保试点工作领导小组备案；要在充分调研、多方论证、周密测算的基础上，提出切实可行的试点实施方案，按要求选择试点地区，报国务院新农保试点工作领导小组审定。试点县（市、区、旗）的试点实施方案由各省（区、市）人民政府批准后实施，并报国务院新农保试点工作领导小组备案。
十五、做好舆论宣传工作
建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观、加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是应对国际金融危机、扩大国内消费需求的重大举措，是逐步缩小城乡差距、改变城乡二元结构、推进基本公共服务均等化的重要基础性工程，是实现广大农村居民老有所养、促进家庭和谐、增加农民收入的重大惠民政策。
各地区和有关部门要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对试点工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心，引导适龄农民积极参保。
各地要注意研究试点过程中出现的新情况、新问题，积极探索和总结解决新问题的办法和经验，妥善处理改革、发展和稳定的关系，把好事办好。重要情况要及时向国务院新农保试点工作领导小组报告。
国务院
二○○九年九月一日

8涉及问题编辑
现行农村社会养老保险采取的是“以个人缴费为主、以集体补助为辅、政策适当倾斜”的方式。因其在实际操作中存在诸多问题而饱受诟病。这种背景下，新农保的试点，是针对新形势下农村养老保险体系发展的必然要求。而其具有保障性色彩的特点，不但有利于解决广大农村居民的养老问题，更关键的是可以缩小城乡居民之间的国民待遇，缓和社会矛盾。
首先，如何保障新农保相关资金能够得到有效的监管。新农保区别老农保的特色之一就是在支付结构上从过去个人缴费变为由基础养老金和个人账户的养老金共同组成的模式。而基础养老金则是由国家财政全部保证支付的。
其次，如何建立新的“新农村社会养老保险”管理方式。新农保要求相关部门应该完善新农保制度统一的贯彻实施、基金的筹措、个人账户的建立与管理、养老金的社会化发放等相关事宜，确保养老金管理、使用的公正性和透明性。
最后，如何赢得公众的认可和信任。问题颇多的老农保在广大农民心中仍旧遗留疑虑或后遗症。改变这种不信任，一方面需要国家在政策的宣讲上更为详尽、具体和通俗易懂。同时，相关部门应逐步将农村社会养老保险纳入整个社会保险体系中，建立一套便于农民查询的管理系统，随时查阅自己的保费状况。除此之外，还需健全方便农民领取的社会养老金发放体系，减少不必要的中间环节，充分体现新农保的优越性。
新农保是涉及广大农民切身利益的大事，这种惠农政策要求相关部门建立起机构统一、政事分开、机制健全、监管有力以及收、管、支等环节相对分离的集散结合的管理模式。只有吃了这些“定心丸”，方能充分发挥新农保的保障作用，使广大农民享受同等的国民待遇。

【导读】现代农业保险在农民收益和农业经济处在不确定的状态下，为农业生产者分散风险、降低损失应运而生。农业保险对农业的健康发展，国家发展的根本保障起到深远的现实意义。国外农经专家认为：农业保险是现代农业可持续发展的关键因素，在农业发展中农业保险是不可缺少的保障。
农业保险是商品发展到一定阶段的产物。农业承受着风险、社会风险、经济风险的威胁，这严重影响农业的可持续发展。我国农业风险机制的脆弱性是由多方面因素造成的，这种状况客观需要创建一种转移分散风险、分摊经济损失的风险管理机制，由此现代农业保险应运而生。农业保险的发展，对保障农业再生产的顺利进行，推动农业的可持续发展无疑具有重要的理论意义和深远的现实意义。
1.农业保险对农民个人的影响。农业保险可以使投保农户在遭受保险责任范围内的灾害后及时得到经济补偿，农业保险可以通过转移和分散风险，以赔偿支付的方式保障农民生活的稳定。
2.农业保险对经济的影响。农业保险有助于保障农业生产过程的持续稳定。它可以使大额的不定的农业风险损失，转化为小额的固定的农业保险费的缴纳。
3.农业保险对整个国民经济的影响。在我国，农业是国民经济的基础，其波动是引发国民经济周期波动的重要因素。因而农业保险在直接促进农业生产经营活动健康稳定发展的同时，也间接保证整个国民经济的协调发展。
同时，农业保险的介入是农业生产能够正常进行，会使农产品的供求状况平衡，进而影响社会其他阶层人们的正常生活。
农业保险具有其存在的必要性，它是为国家的农业政策服务，为农业生产提供风险保障的根本保险。